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    國家鄉村振興局-劉曉山:鄉村振興產業新業態新模式
    協會要聞
    IGEA
    2023-04-11
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    由國際綠色經濟協會主辦的2023中國綠色經濟年會專題舉辦了鄉村振興新業態新模式專題會議。國家鄉村振興局開發指導司原副司長劉曉山出席會議并作“鄉村振興產業新業態新模式”的主題演講。



    劉曉山圍繞著培育鄉村新產業新業態應該注意把握的幾個問題做主題報告。劉曉山表示,充分認清培育鄉村新產業新業態是貫徹習近平總書記重要指示精神的政治要求,是服從和服務于農業強大建設的戰略需要,是應對城鎮消費轉型升級的必然選擇。



    劉曉山表示,當前培育鄉村新產業新業態要把握好四個問題:


    1. 培育新產業新業態要有利于守好兩條底線,一個是確保糧食安全,一個是防止規模性返貧。


    今后一個時期我國將聚焦保障糧食和重要農產品穩定供給,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,地、技、利、義向結合,藏糧于地,藏糧于技,全方位夯實糧食安全根基,構建多元化食物供給體系。在這個過程中,不論是高標準農田建設、種植養殖結構優化,還是農業科技與服務,都需要新產業新業態的服務保障。


    再一個,要聚焦增強脫貧群眾和脫貧地區內生發展動力,多管齊下用好發展類項目,激勵型補貼、技能性培訓等造血手段,通過新產業新業態,讓脫貧群眾自身鼓足志氣心氣底氣、富口袋又富腦袋。在這個過程中,不僅需要持續資源投入和政策扶持,更重要的是,要轉變組織形式,催生更多有益有效的連農帶農致富的新產業新業態,帶動農民持續增收。


    2.培育新產業新業態要有利于高質量推進三大任務。


    鄉村振興簡潔的講就是六個字:發展、建設和治理,或者把發展更進一步講就是產業建設治理。


    首先在選擇發展產業上,尤其是新產業上、新業態上一定要有五個意識:一要為我們后代生產生活留下一個好基礎好環境;二是要站在全球視角謀一隅的意思;三是要立足當前謀長遠的意思;四是要瞄準高端來抓住眼前的意思;五是要用好政策,尊重民意和規律的意思。


    在發展上,也就是在產業上,要通過培育新產業新業態,開發農業多功能,挖掘鄉村多元價值,推進鄉村產業園區化、集群化,還要根據當地因地適度,而不是說全員的,適度的,健全聯盟帶農機制,讓農民更多分享增值收益。


    在建設上要通過農村集體經濟合作組織,農民專業合作社、鄉村工作站等多種經營主體,前一段時間我們還搞了一個高校聯盟的鄉村工作站,就是把人才注入等,這一類的形式,采取以工代賑、以獎代補的方式,既方便生活又促進生產的項目,爭取農村面貌再有一個大的提升。


    在鄉村治理上,要通過服務咨詢、數據統計、文藝演出等非遺新業態新模式,豐富和健全黨的領導在農村治理中的體系,提升縣鄉村三級治理功能,重塑和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉村文化內核和精神風貌。


    3.培育新產業新業態要有利于推進農業科技創新。


    隨著我們面臨資源環境約束越來越緊,鄉村產業提升產能、提升效能越來越難,必須向科技和新科技裝備要效益,大力發展有關農業科技創新服務型產業。當前我們要研究建立起真正管用、能用的農業技術集成創新平臺,打通技術研發應用全環節,讓研發者知道市場需求什么,生產者知道科學家手里有什么成果,促進前端研發、中端孵化、后端推廣一體發力。各個地方特別是農業大省農業大縣都將圍繞區域特色優勢產業發展需求培育新產業新業態,重點搞好農業技術組合配套,實施適應性的優化、適合性孵化,形成覆蓋種業、收儲、加工全過程環節的新型一體化農技服務生態。


    4.培育新產業新業態要有利于拓寬農民增收致富渠道。


    近年來,農民收入征收持續放緩,背后反映的是征收的動能在減弱,另外就是我們的資源配給在科技的作用下沒有得到非常好的融合發展和合力,特別是鞏固脫貧攻堅成果遇到一些新情況,必須采取有針對性措施,最大限度拓寬農民征收致富的渠道,要吃透習近平總書記講的“土特產”三個字。


    全面實施產業提升行動,立足本地區資源特色和發展潛力,優中選細選優,提出若干具體的重點產品產業,集中資源力量支持做優做強,形成一批跨縣成鏈的優勢集群產業,獨具特色的產業園、產業強鎮和一城一品。要順應當前越來越多農民優先選擇在縣域內就業的新趨勢,出臺用好稅費減免、專項補貼、金融貸款等優惠政策,吸引優質企業到縣域發展,提高縣域就業容量。以引入企業作為重要抓手,建設好農村新創業園和孵化實訓基地,協調創建更加務實管用的人才支持政策,動員大學生到鄉村,人人回鄉,農民工返鄉,適合的企業家入鄉。要積極引導村集體經濟組織推行資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式,探索村村抱團發展,村企聯動發展、職業經理人入村共贏等多種形式。壯大新型村集體經濟,提高增收和服務帶動能力。


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